Поправки в Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» подготовлены заместителем председателя комитета по промышленности, ЖКХ и транспорту Орловского областного Совета народных депутатов, кандидатом политических наук Косоговым Евгением Владимировичем.

В связи с отсутствием чётко прописанной определённости толкования ряда норм и статей в Федеральном Законе «Об охране окружающей среды» были подготовлены поправки позволяющие обеспечить понятное, а не двусмысленное трактование ряда статей и пунктов данного федерального закона.

В статью 3 предлагается внести следующие дополнения и поправки:

Было: Соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством.

Стало: Соблюдение права каждого гражданина РФ на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие всех граждан РФ в принятии решений, касающихся их законных прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством.

Следующая поправка в статью 3:

Было: Организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Стало: Организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры возложена на все дошкольные и школьные учебные заведения РФ.

В статью 5 предлагается внести следующие дополнения и поправки:

Было: Установление порядка подготовки и распространения ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей среды.

Стало: Установление порядка подготовки и распространения открытого для граждан РФ (субъектов РФ) ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей среды на федеральном и региональном уровнях власти ответственными должностными лицами.

Было: Организация и развитие системы экологического образования, формирование экологической культуры.

Стало: Обязательная организация и развитие системы экологического образования, формирование экологической культуры обеспечивается государством в рамках учебного процессе с 6 до 18 лет для всех граждан РФ.

В статью 6 предлагается внести следующие дополнения и поправки:

Было: Право организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории субъекта РФ.

Стало: Обязанность формирования и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории всех субъектов РФ.

Было: право образования особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий.

Стало: обязанность образования особо охраняемых природных территорий регионального значения, эффективное управление и всеобъемлющий контроль в области охраны и сохранения, а также развития таких территорий.

Было: участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории субъекта РФ.

Стало: участие в обеспечении населения достоверной, открытой и всеобъемлющей информацией о состоянии окружающей среды на территории субъекта РФ.

В статью 11 п. 2 предлагается внести следующие дополнения и поправки:

Было: выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке.

Стало: инициировать предложения о проведении открытой общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке на федеральном и региональном уровне в РФ.

Было: предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде

Стало: подавать и предъявлять в суд иски о возмещении вреда и нанесенного ущерба окружающей среде совместно и при поддержке Генеральной прокуратуры РФ и ее подразделений в субъектах РФ.

В статью 11 п. 3 предлагается внести следующие дополнения и поправки:

Было: Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

Стало: Граждане РФ обязаны: с 6 до 18 лет пройти полное обучение об охране природы и окружающей среды, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

В статью 12 п. 1 предлагается внести следующие дополнения и поправки:

Было: Организовать и проводить в установленном порядке слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Стало: Организовать и проводить в установленном порядке открытые публичные слушания на региональном и местном уровне по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на которых будут приняты конкретные решения поддержанные большинством граждан РФ присутствующих на публичных слушаниях и проживающих на конкретной территории.

В статью 13 п. 2 предлагается внести следующие дополнения и поправки:

 

Было: При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума.

Стало: При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается только с учетом мнения населения в процессе проведения открытых публичных слушаний или результатов референдума, где именно большинством граждан будут приняты конкретные решения, которые будут исполнены и реализованы властью РФ.

В статью 13 п. 3 предлагается внести следующие дополнения и поправки:

Было: В случае если должностные лица препятствуют гражданам, а также общественным объединениям и некоммерческим организациям в реализации прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, иными нормативно правовыми актами РФ, указанные должностные лица привлекаются к ответственности в установленном порядке (п. 3. В редакции ФЗ от 24.11.2014 №361-ФЗ).

Стало: В случае если должностные лица препятствуют гражданам, а также общественным объединениям и некоммерческим организациям в реализации прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, иными нормативно правовыми актами РФ, указанные должностные лица привлекаются к административной или уголовной ответственности в установленном порядке в зависимости от степени тяжести нанесенного вреда или ущерба особо охраняемым природным территориям (п. 3. В редакции ФЗ от 24.11.2014 №361-ФЗ).

 

Основополагающей целью внесения вышеперечисленных поправок в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» по нашему мнению является включение чётких, а не двусмысленных формулировок в действующую редакцию данного закона модернизированное толкование, которых будет исполняться всеми институтами власти Российской Федерации, Судебной системой РФ, а также всеми гражданами РФ, которые должны быть обучены государством, после чего каждый гражданин РФ, достигший 18 лет и занимающийся любой формой жизнедеятельности будет нести административную либо уголовную ответственность за нанесенный вред экологическому равновесию на всей территории РФ, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.